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Le siège de la création des Légions orientales à partir du 18 février 1942 était situé en Pologne, dans la ville de Rembertow. À l'été de cette année, sous le nom de "quartier général des légions orientales", il fut transféré à la ville de Radom. Le 23 janvier 1943, il fut connu sous le nom de Commandement des légions orientales.
La Légion Volga-Tatar (ou Légion Idel-Ural) a été créée plus tard que toutes les autres. Bien que, en fait, des représentants des peuples de la Volga aient été séparés en camps nationaux spéciaux dès l'automne et l'hiver 1941-1942. Pour la première fois, les documents à notre disposition concernant la création de la Légion Volga-Tatar sont mentionnés le 1er juillet 1942 - ce jour-là, des informations ont été envoyées à différentes autorités sur les légions en formation, parmi lesquelles le nom de Volga-Tatar a été mentionné. Le 1er août 1942, le chef d’état-major Keitel a signé un ordre du siège de Hitler lui demandant de créer, en plus de la légion existante, des Tatars, des Bachkirs de la Volga (Kazan), des Tchuvash, des Mari, des Udmurts et des Mordoviens tartres. L’ordre a ordonné la séparation des représentants de ces peuples dans des camps spéciaux et a intensifié le travail de recrutement de prisonniers de guerre. Il a été noté que le statut de la Légion Volga-Tatar était exactement le même que celui de formations similaires précédemment créées, que l’utilisation de la Légion était prévue dans les opérations militaires, mais surtout dans les zones des partisans.
La commande de Keitel était en quelque sorte une indication d'en haut, et une commande pratique du commandement suprême de la Wehrmacht fut signée le 15 août 1942. Elle contenait déjà des instructions plus précises:
"1. Créer une légion de Tatars, de Bachkirs et de peuples tatarophones de la région de la Volga;
2. Les Tatars affectés à la Légion du Turkestan devraient être transférés à la Légion Volga-Tatar.
3. Les prisonniers de guerre tatars sont séparés de toute urgence et envoyés au camp de Siedlce (sur la ligne de chemin de fer Varsovie - Brest). Transférez-les à la disposition du commandant militaire du gouverneur général (Militärbefehlshaber im General-Gouvernement);
4. Utilisez la légion créée principalement dans la lutte contre les partisans. "
Les travaux pratiques sur la création de la légion volga-tatar ont commencé le 21 août 1942. Le camp de Yedlino, près de Radom, où sont arrivés l'uniforme et les armes de la légion, a été choisi comme lieu de sa formation. Le personnel allemand responsable est arrivé ici. Le camp de Siedlce, situé près de Yedlino, était déjà devenu un lieu de rassemblement pour les prisonniers de guerre des peuples turcophones.
La bannière a été remise à la Légion Volga-Tatar le 6 septembre 1942; les légionnaires eux-mêmes ont donc considéré ce jour comme la date de la formation finale du complexe.
Le 8 septembre 1942, la Légion Volga-Tatar est transférée au commandement du quartier général des Légions orientales et au commandant du district militaire du "gouverneur général".
Les prisonniers de guerre des Tatars étaient principalement concentrés dans le camp de Siedlce A, d'où ils avaient été envoyés pour s'entraîner dans la légion de Yedlino. Par la suite, le camp de Demblin (stalag 307) a également joué le rôle du camp préliminaire. Et au début de 1944, après le transfert des légions orientales en France, le camp préliminaire général se trouvait à Legionowo, près de Varsovie, à partir de mars 1944 - à Siedlce B (stalag 366) et au camp Nekhrybka (stalag 327). Le major Oscar von Seckendorf, militaire plutôt âgé et expérimenté, a été nommé commandant de la légion volga-tatar. Né le 12 juin 1875 à Moscou, il parlait bien le russe, l'anglais, le français et le chinois; Il parlait moins bien l'ukrainien que l'espagnol. Il a ensuite été promu lieutenant-colonel.
Selon les documents disponibles, on peut juger que Zekkendorf, malgré son âge, a abordé la question avec énergie, en prêtant une attention particulière aux problèmes de la formation au combat des légionnaires. L'un des problèmes les plus graves pour lui (ainsi que pour d'autres organisateurs allemands des légions orientales) était le problème de la formation du personnel des officiers nationaux, qui n'a d'ailleurs pas été résolu avant la fin de la guerre, bien qu'il ait été soulevé plus d'une fois.
Selon le plan, le premier des bataillons de la Légion Volga-Tatar, portant le numéro 825, devait être créé le 1er décembre 1942, mais il a été formé un peu plus tôt, le 25 novembre. La date limite pour la formation du 826ème bataillon fut fixée au 15 décembre 1942 et au 827ème, le 1er janvier 1943. En fait, cela se passa respectivement le 15 janvier et le 10 février 1943. Dans les documents restants, les trois bataillons furent mentionnés pour la première fois le 3 novembre 1942. comme créé.
Les bataillons tartares, créés en Pologne, à Edlino, sous le contrôle et la juridiction du commandement des légions orientales au sein des forces armées allemandes et décrits en détail sur la base des documents disponibles, n'étaient pas les seuls. Très probablement, avec des armées individuelles ou des groupes d'armées, parallèlement ou plus tard, par exemple, en 1944, d'autres formations tatares ont été créées. Parmi eux se trouvaient des unités de combat, de construction et d'approvisionnement.
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